編者按：隨著改革開放深入推進(jìn)，我國城市建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對城市建設(shè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。2015年12月中央召開城市工作會議，今年初又發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，對當(dāng)前和今后一個時期我國城市工作做出部署。建設(shè)美麗中國，中小城市充滿期許，大有可為。城市發(fā)展如何從自然稟賦和傳統(tǒng)文化出發(fā)，既保持蓬勃旺盛的生機(jī)活力，又遵循自身發(fā)展規(guī)律，維系那份記憶中的田園風(fēng)光，留得住綠水青山，記得住濃濃鄉(xiāng)愁？人民網(wǎng)記者近日選擇我國東西南北中十余個中小城市進(jìn)行深度采訪，并就各城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、居民生活等方面進(jìn)行深入采訪和全景梳理。從今天起，人民網(wǎng)將推出“小城故事多”系列報(bào)道，多元反映我國部分中小城市建設(shè)發(fā)展成就，讓美麗的小城故事為中國城市發(fā)展提供鮮活樣本和有益參考。

秦皇島，頭枕燕山，身依渤海。兩千多年前，因秦始皇求仙駐蹕而得名。

夷齊讓國、姜女尋夫、漢武巡幸、魏武揮鞭……多少歷史文化典故隨著歲月的滄桑跌宕，被山海銘記，因山海傳頌。

“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間”。1954年，毛澤東在北戴河海濱中流擊水，豪氣沖天，揮灑而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

“東臨碣石有遺篇”。如今的秦皇島，綠水青山是海的輝映，碧海金沙是城的美幻。

中國首批沿海開放城市，全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，全國唯一協(xié)辦過亞運(yùn)會和奧運(yùn)會的地級城市……碣石觀海之處，已是“換了人間”的景致、人文和情懷。

河清了 海清了 人心也清了

30年來最強(qiáng)降雨，40年來最高潮位……7月20日，一場特大風(fēng)雨潮肆虐而來。一邊是暴雨傾盆，洪水傾泄；一邊是風(fēng)卷狂潮，驚濤拍岸。秦皇島整座城市失去了往日的安詳和溫潤，瞬間猙獰起來。

“洪水距離漫過堤壩只有十幾公分”，回憶起那場暴雨，小米河頭村委書記高俊平仍然心有余悸。

“如果山洪沒有泄下來，連夜把村民都轉(zhuǎn)移走，老百姓會埋怨，但若真泄下來，那是一條條人命啊……”那天，那宿，高俊平守在戴河邊整整24個小時。

小米河頭村“河長”高俊平跟村民一起巡河。
高俊平是小米河頭村的“河長”，他管轄的那段戴河大概有1800米，由于處在整條戴河上游的位置，風(fēng)雨潮的那幾天，他幾乎沒有合過眼。

像高俊平一樣的“河長”，秦皇島一共有一千多個，從戴河到新河，從主流到分流，枝枝蔓蔓，都有監(jiān)管。

“請縣、鄉(xiāng)、村書記堅(jiān)守崗位，注意安全、保護(hù)群眾，及時匯報(bào)情況。”高俊平所在的“河長”微信群里，還保存著秦皇島市委書記孟祥偉發(fā)來的消息。“水位能得到及時控制，全靠孟書記的指揮和上下游的“河長”前后方配合。”

2015年，秦皇島市全面實(shí)施“河長制”，按照“一河一長、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、全流域包干”的管理體系，實(shí)行“河長制”管理全覆蓋，包河到人，確保每條河、每個河段都有人管理，都有責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。

“在汛期到來前，所有可能影響行洪的障礙物，全部被清理，保證了河道行洪暢通，這是防洪勝利的根本保障。”市水務(wù)局副局長孫志強(qiáng)說。所幸的是，在暴雨最強(qiáng)烈的28小時內(nèi)，戴河河水泄洪順暢，無垃圾入河入海。

“大雨未大災(zāi)，工夫在平常。”從市委書記到各級黨委書記，“用腳丈量”河道成了他們另一項(xiàng)日常工作，“河長制”規(guī)定村級“河長”日巡，鎮(zhèn)級“河長”周巡，縣區(qū)級“河長”月巡。

李集周是北戴河村支部書記，他所管轄的那段戴河長約3公里，每天上下午各一次，往返下來就是12公里，“每天巡河，身子骨都結(jié)實(shí)了”，皮膚黝黑的李集周憨憨地笑著。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，戴河鎮(zhèn)黨委書記陳永祥平時是個不愛說話的人，可一聊起治理河道，他仿佛有著說不完的話。

“起初，村民們都很排斥”，違章建筑、養(yǎng)殖場、民宿是污染河道的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，同時也是治理過程中的“硬骨頭”，“許多養(yǎng)殖場、民宿都是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來源。”治理污染不難，難的是村民觀念的轉(zhuǎn)變。

“從表面上看我們是治理了河道，但從根本上來說，是改變了我們黨員干部、各級政府在老百姓心目中的形象，我們說到做到，老百姓通過治河這件事兒，信任了各級政府”，北戴河區(qū)委副書記兼新河“河長”付順義說，“經(jīng)過了半年多的治理，戴河的水質(zhì)從4類升至了3類，”說到這里，付順義語調(diào)也升高了，“環(huán)境好了，村民們就會自覺維護(hù)，河清了、水清了、人心也清了。”

環(huán)境的改善給北戴河村帶來了一個新身份——藝術(shù)村落，村里面大大小小的藝術(shù)院落有30余個，手工銀飾、陶器、字畫，百花齊放。

藤蔓萋萋的藝術(shù)小院里，錦鯉嬉戲，別有洞天。院子里隨處可見來自各個大學(xué)的學(xué)生，“闊別了大都市的高樓大廈和‘烏煙瘴氣’，這里的生態(tài)與環(huán)境更適合創(chuàng)作”，來自天津大學(xué)的陳世朋說。

除了大學(xué)生，藝術(shù)村落還吸引著全國各地“慕名而來”的游客。副市長孫國勝告訴記者，秦皇島今年還要打造“旅游+”理念，推動旅游入海、進(jìn)山、入村發(fā)展。

河道的潔凈不僅給河周邊的村落帶來了生機(jī)，更重要的是從源頭上扼制了污染流進(jìn)大海。

“前些年，北戴河的水質(zhì)并不理想，除了海水污染，還有一方面是海岸侵蝕。”秦皇島有著名的沙質(zhì)海岸，也是其引以為傲的旅游資源。“但近些年來，沙質(zhì)海岸出現(xiàn)了侵蝕退化。岸灘的寬度50年代還有70米的，但慢慢地沙灘變窄了，僅有20米左右……”

張甲波在北戴河養(yǎng)灘原位監(jiān)測站作業(yè)。
張甲波是秦皇島礦產(chǎn)水文工程地質(zhì)大隊(duì)海洋處副處長、高級工程師，“2011年開始，省政府推動了十大工程，我們當(dāng)時參與了兩個：侵蝕性岸灘修復(fù)和海洋環(huán)境保障工程。”

2012年秦皇島啟動了北戴河近岸海域綜合治理三年計(jì)劃，張甲波參與整個計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)。他推出的“潛堤、人工沙壩、海灘、沙丘”這一綜合海岸防護(hù)模式曾獲得國家海洋局海洋科學(xué)工程技術(shù)獎?？芍^海灘恢復(fù)治理“專家”的張甲波看起來還像個學(xué)生，“從2008年開始前期研究策劃，截至2015年年底，累計(jì)修復(fù)16.2公里海岸線。”

提到前幾天的風(fēng)雨潮，他也記憶猶新，“那些沒有治理的海灘后側(cè)，木棧道和廣場有些都被沖毀了，大約損失了1.75億元人民幣，而經(jīng)過治理的海灘，幾乎沒什么損失，對老百姓的生活財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)得特別好。”

在日復(fù)一日的堅(jiān)持中，無論是張甲波，還是秦皇島市的各級“河長”，都有著一個共同的目標(biāo)——使秦皇島的水更清、海更藍(lán)。
 

山凈了 路凈了 家園也凈了

李亞忠是秦皇島市山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)回馬寨村的村民，自1992年起，他在10年間陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了明長城以前的燕長城、秦長城、始皇長城、北齊長城、高麗長城、明遼東邊墻等遠(yuǎn)古長城遺址。

“1992年燕塞湖水質(zhì)被污染，體制內(nèi)臨時工都遣散回家了”，李亞忠以前是馬寨村的一名會計(jì)，被遣后，他種過菜、經(jīng)營過商店，工作總是在變動，唯獨(dú)不變的是對長城歷史研究的熱忱。

“白浪茫茫與海連，平沙浩浩四無邊”，“東臨碣石，以觀滄海”……李亞忠對長城的考古緣于對古詩詞的熱愛，“曹操在《觀滄海》中對于碣石山的描述僅僅有‘水何澹澹，山島竦峙。樹木叢生，百草豐茂’”，這引起了李亞忠的興趣，“這碣石山究竟長什么樣子？”，帶著這個疑問，李亞忠騎著自行車開始千里下遼陽。

這一走，便是10年，他徒步跋涉“萬里長城第一關(guān)”山海關(guān)和遼西走廊的大山莽林。

李亞忠展示相機(jī)外殼。王初 攝

李亞忠掏出了當(dāng)時陪伴自己多年的相機(jī)，歲月斑駁、滿目瘡痍的相機(jī)套記錄了路途的艱險(xiǎn)，“山高路險(xiǎn)、荊棘叢生，褲子磨破了好幾條”?；貞浧鹉嵌谓?jīng)歷，往事歷歷在目，每個細(xì)節(jié)，李亞忠都念茲在茲。

發(fā)現(xiàn)長城遺址后，李亞忠便開始申請研討會。“5年里，河北省及秦皇島市文物管理部門先后8次組織有關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行研討和論證，最后充分肯定了我的考察成果。”

東起山海關(guān)，西到嘉峪關(guān)。山海關(guān)，是長城雄渾的露天博物館，重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然中國在保護(hù)古長城方面進(jìn)行了不少探索，但是古長城狀況依然堪憂，不少地段的長城淹沒于雜草、廢渣之中。然而，與風(fēng)吹雨淋相比，對長城損害更大的還是人為破壞。

秦皇島對于長城的保護(hù)一直沒有停下過腳步。秦皇島市撫寧境內(nèi)有明長城140余公里，是長城沿線精華地段之一。2003年，撫寧開始實(shí)行“長城保護(hù)員”制度，將境內(nèi)的長城分成18段，每一段都有人“巡山”，日復(fù)一日，風(fēng)雨無阻。

“我從小就把長城當(dāng)作自家大院墻一樣，任何人想破壞長城的一磚一瓦都不行！”今年61歲的張鶴珊是秦皇島撫寧駐操營鎮(zhèn)城子峪村的一個普通農(nóng)民，也是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“長城保護(hù)員”。

長城的守護(hù)者張鶴珊。王初 攝

一只蛇皮袋，一把大鐮刀，一雙解放鞋，一件工作服，38年來不管嚴(yán)冬還是酷暑，張鶴珊幾乎每天都要在明長城走上四十里路。

張鶴珊對于長城有著一份特殊的感情，“我祖上曾是跟隨戚繼光鎮(zhèn)守山海關(guān)的守城將士，我從小就是在長城上度過的，總聽老人家講故事，講的不是修長城就是守長城，連平時躲貓貓都是躲在敵樓里。”這樣的情感，隨著年齡的增長，愈來愈深。

今天的明長城上郁郁蔥蔥，百草豐茂。過去可不是這樣，上個世紀(jì)七八十年代，常有村民到長城上去放山羊、販蝎子、挖藥材，長城磚塊散落一地，雜草縱生，垃圾遍地。

“我得做點(diǎn)事情！”，那時起，張鶴珊便開始定期上山巡邏，“我勸走放羊人，趕跑販蝎人，這斷了不少人的‘財(cái)路’，好多村民也因此記恨我，戳著我的脊梁骨罵，”甚至還在山上下了幾個抓野兔的鐵套子。有一次，張鶴珊左腳腕被套子勒得鮮血淋漓，骨頭也險(xiǎn)些折了。

“巡山的過程中，遇過大蟒蛇、撞過馬蜂窩…”這些聽起來不尋常的經(jīng)歷，張鶴珊都實(shí)實(shí)在在地“體驗(yàn)”過，“也害怕，但是總要有人去做這件事”。

從青蔥小伙到白發(fā)老者，張鶴珊用大半輩子的時間“守長城”，砌城墻、拾垃圾……從董家口到平頂峪10多公里的明長城上，每一處都留下了他的足跡。“必須要讓長城腳下長大的孩子還能看到長城的原始風(fēng)貌！”這個堅(jiān)定的信念支撐著張鶴珊走過了整整三十八年。

近些年來，隨著長城景區(qū)的開發(fā)，原生態(tài)的長城不斷吸引著四方來客。當(dāng)?shù)卮迕褚布娂娹k起了農(nóng)家樂，每年光烤全羊就可以賣兩萬多只。張鶴珊也從“人人罵”變成了“人人贊”。

也許有一天，當(dāng)?shù)氐拇迕衲芑叵肫?，有這么一位“愣頭青”在明長城腳下默默的守護(hù)過。

魚來了 鳥來了 美景也來了

郭巖是北戴河濕地公園的一名講解員，一身寬松的豆灰色工作服難掩姣好的相貌，向前來參觀的人介紹起這306.7公頃的濕地公園時，一花一鳥、一草一木，如數(shù)家珍。

“起初，我是跟著團(tuán)隊(duì)一起過來做暑期接待的”，曾經(jīng)從事房地產(chǎn)工作的郭巖，自2013年起才真正接觸濕地。“隨著對濕地的了解，漸漸地便喜歡上了這份工作。”

除了“講解員”的身份，郭巖還有一個更重要的使命，就是將“濕地保護(hù)的理念”傳遞給前來參觀的每一個人。“濕地的保護(hù)迫在眉睫”，郭巖每介紹完一處景觀，都會加上這么一句。

2014年，北戴河國家濕地公園劃歸秦皇島市林業(yè)局，目前實(shí)行預(yù)約式開放。“游人太多會在某種程度上破壞這里的生態(tài)”，濕地的修護(hù)工作一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公園內(nèi)隨處可見施工的隊(duì)伍。

濕地講解員郭巖給小朋友講解濕地知識。王初 攝

“暴雨那幾天，好多來參觀的小朋友問我為什么會發(fā)大水，是不是水找不到家了？”這看起來天真的發(fā)問卻使郭巖陷入了沉思，“小孩子說的在理啊！”

濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”，在時空上可分配不均的降水。通過濕地的吞吐調(diào)節(jié)，避免水旱災(zāi)害。

此前，國家林業(yè)局、中科院等部門的一項(xiàng)監(jiān)測顯示，中國濕地面積8億畝的“紅線”或?qū)⒈煌黄?。在過去半個世紀(jì)里，中國已經(jīng)損失了53%的溫帶濱海濕地。過半的濕地成為光鮮的城市或者肥沃的良田之后，也就失去了強(qiáng)大的泄洪功能。一旦遇到同等的降雨量，那么必然面臨著雙倍的壓力。

“不僅是防洪，濕地的保護(hù)對于延續(xù)生物物種也是意義非凡。”2015年初秦皇島市被中國野生動物保護(hù)協(xié)會授予“中國觀鳥之都”，“這與近些年我們對濕地的保護(hù)離不開關(guān)系”。

郭巖回憶說，就在去年，公園里來了一位“不速之客”，“那天下午，我們在公園的草叢里發(fā)現(xiàn)了一只弱小的白鷺”，脆弱、饑腸轆轆的小白鷺觸動了濕地里的工作人員。“我們決定救助她！”

在眾人的悉心照料下，小白鷺一天天恢復(fù)，也一天天長大，“放飛她的那一刻雖不舍，卻很高興。”濕地公園，給了白鷺一個家，“她經(jīng)?；丶襾砜纯次覀?rdquo;。

除了給鳥兒“找家”的濕地工作者，北戴河還有一位“召喚”魚兒“回家”的“怪老頭兒”。

投礁老人王惠遠(yuǎn)最鐘愛的繪畫題材就是北戴河風(fēng)光。
    今年81歲的王惠遠(yuǎn)一輩子沒離開過北戴河，曾拜國畫大師徐悲鴻的大弟子葦江帆為師，并于1981年為中日友好交流奉獻(xiàn)國畫30余幅，但他不僅僅是個畫家，他還有個名字——“投礁老人”，為改善北戴河海洋生態(tài)環(huán)境，王惠遠(yuǎn)18年間“自掏腰包”300萬投礁填海。

“我從小以海為伴，那時候海洋格外豐富。我在大海里邊真是像條小魚兒似的，天天到海里嬉戲，太美了！”提起故鄉(xiāng)的海，王惠遠(yuǎn)總是一臉眷戀自豪的笑容，常掛在嘴邊的一句話就是，“大海就是撫育一切的生靈，我們沒有理由不熱愛大海，不去保護(hù)大海。”

1996年的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北戴河地區(qū)的洄游魚類因?yàn)闇缃^性捕撈已經(jīng)“失蹤”了26種，“大海幾乎變成了空海”。這讓愛海如命的王惠遠(yuǎn)看在眼里，急在心里。“當(dāng)時我就知道，大海的情況不好了，因?yàn)槲廴?，因?yàn)閻盒圆稉疲＠锏奈锂a(chǎn)快枯竭了”。

王惠遠(yuǎn)決定做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。“近幾十年人工魚礁已經(jīng)在世界各地迅速發(fā)展起來，其原理是將石頭投入海里后層層疊起，形成海底的突出物，既能使海水在這里產(chǎn)生渦流，還能因阻流作用形成上升流，將海底的營養(yǎng)物帶到中上層，為浮游物的繁殖創(chuàng)造良好的條件，也使石塊的表面和空隙間滋生大量的藻類、貝類和甲殼類小動物，為魚類提供豐富的餌料，營造繁衍生息的場所。”于是，王惠遠(yuǎn)決定自費(fèi)人工投礁。

投礁需要大量的資金，家里積蓄不足，“我跟老伴兒一起賣畫賺錢”。1999年春天，王惠遠(yuǎn)又出錢投入了幾千立方米礁石。

2000年的夏天，礁石上長出了很多海藻，吸引了大量的海洋魚種在這里爭搶“地盤”，一度在北戴河不見了蹤跡的冷板魚和白眼魚等稀有魚種悄然現(xiàn)身，消失了十幾年的梭子蟹也重新來到這里定居……

“開海的時候，皮皮蝦最鮮最肥，大家都愛吃?？芍挥形覀冞@些海邊長大的人，才分得清什么樣的是本地海產(chǎn)‘沙底’的，什么樣的是養(yǎng)殖‘泥底’的，知道什么樣的最好吃。這樣的眼力和口味，我想讓兒孫們延續(xù)下去，別消失了，失了海邊人的本色和底蘊(yùn)——就這么回事兒。”

王惠遠(yuǎn)跟老伴、孩子們都說好了，他去世之后，就裝進(jìn)水泥棺材扔進(jìn)海里：“我自己，就將是我投下的最后一塊人工海礁。”

在秦皇島采訪的五天里，記者與市委書記交談、與“河長”交談、與守護(hù)著秦皇島的人們交談……一個又一個屬于秦皇島的故事，無不體現(xiàn)著同一個主題——綠色生態(tài)。

就在與記者交談后的當(dāng)天晚上，秦皇島市委書記孟祥偉和市委秘書長李國勇，又到馬路上撿了一個半小時的垃圾。秦皇島市委常委、宣傳部長楊長新告訴記者，到車站、街道、河岸、海邊撿垃圾已成為全市領(lǐng)導(dǎo)干部不成文的規(guī)矩。

“如果說生態(tài)攸關(guān)其他城市發(fā)展優(yōu)劣，于秦皇島則是攸關(guān)生死”。孟祥偉把綠色生態(tài)建設(shè)視為城市的命根子。

生態(tài)立市、生態(tài)立民、生態(tài)立業(yè)。綠，是山的生機(jī)；綠，是海的呼喚；綠，是人的守望。

“未來三到五年，能在秦皇島撈出渤海灣最有名的大對蝦、大螃蟹，是我的夢想。”孟祥偉說。

到時，來秦皇島趕海。約起！