山海關景區(qū)位于秦皇島市東北方向,依燕山,傍渤海,形勢險要,有“天下第一關”之稱,曾被評為“國家首批5A景區(qū)”,以及“國內(nèi)第一批對外開放的景區(qū)”。然而,去年山海關景區(qū)突然被摘牌,取消了5A級景區(qū)的資質(zhì)。而今,被摘牌事件已過去一年,今年國家旅游局發(fā)布的十一假日旅游“紅黑榜”上,山海關景區(qū)名列“紅榜”,被評為“旅游市場秩序最佳景區(qū)”。

山海關景區(qū)被國家旅游局取消5A級資質(zhì),除了“老龍頭景區(qū)擅自更改門票價格”外,還有三條原因分別是:景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂;設施破損普遍,服務質(zhì)量下降嚴重;導游、醫(yī)務等崗位人員缺失嚴重。5A景區(qū)被摘牌信息后,區(qū)委、區(qū)政府連夜召開多層次會議,全面進行整改。

5A摘牌實質(zhì)上是體制問題,他們首先從管理體制下手,推進景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”,使國有景區(qū)實現(xiàn)了市場化運營、公司化管理。同時,在全省率先推進“1+3”旅游綜合監(jiān)管機制:成立了全省第一個縣區(qū)級“旅游警察大隊”,在7個景區(qū)設立“旅游巡回法庭”,推進“工商旅游分局”進景區(qū)。

摘牌之后,景區(qū)拆除了涉及“捆綁售票”的5D電影院,清理了景區(qū)內(nèi)的170多家商戶、拆除所有臨時售貨亭,收回老龍頭、天下第一關和孟姜女廟三個景區(qū)停車場的經(jīng)營權(quán)。展開“亮劍行動”——利用三個月時間集中整治各景區(qū)及周邊重點區(qū)域黑導、黑車以及社會閑散人員擾亂旅游市場秩序行為。老龍頭景區(qū)門口的6300平米房屋和3500平米臨街違建商鋪被拆除,建起新的游客接待中心。海神廟和孟姜女廟等非宗教場所違規(guī)設立的5處功德箱也被取締。

景區(qū)還成立“旅游咨詢服務中心”,對社會導游服務人員納入公司統(tǒng)一管理。下設立古城景區(qū)、老龍頭景區(qū)等六個服務片區(qū),在景區(qū)入口、火車站、公交站點等重要點位設立33個“旅游咨詢服務點”,統(tǒng)一著裝上崗提供免費導游咨詢。在景區(qū)內(nèi)游覽,墻面上粘貼著許多二維碼,這是一段關于景點的語音介紹,游客隨時可以獲悉具體景點的相關信息。

景區(qū)通過以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新手段,導入了地方小吃、特色商品,發(fā)展民俗客棧、強化休閑設施建設,力爭打造綜合性、復合型旅游度假區(qū)。今年,省旅游發(fā)展委員會對山海關景區(qū)重新創(chuàng)建5A景區(qū)進行景觀質(zhì)量初評。兩位受邀參評的國家級專家都用“天翻地覆”來表達對景區(qū)變化的感受。

山海關將啟動的新古城開發(fā)戰(zhàn)略,將著眼于推動古城經(jīng)濟繁榮,促進民生建設和城市建設再提升,著力打造“設施新、形象新、民生新、產(chǎn)業(yè)新、經(jīng)濟新”的全新古城。主要通過古城基礎設施建設和功能性改造,重點實施民居及街巷改造、供電供暖等基礎設施建設、護城河河道及水污染整治等項目,用3至5年時間實現(xiàn)古城承載能力的提升。新古城開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)得到了資本力量的關注。首旅寒舍集團率先入駐古城,將在東三條、東四條兩個街區(qū)開展試點,租用現(xiàn)有民房,每個小院投入30萬元,改造成新型民宿。

與此同時,華僑城集團也和山海關區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,擬全面推動古城商業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造世界級休閑度假旅游品牌。為了提升山海關景區(qū)品質(zhì),優(yōu)化四條大街商業(yè)業(yè)態(tài),推出高水平的大型演藝,華僑城集團的先遣團隊曾于今年6月份進駐古城進行調(diào)研。

無疑，山海關景區(qū)摘牌催逼出山海關的旅游體制改，不僅對山海關來說意義重大，對當前全國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言,都具有標志性意義。