國(guó)家森林城市定義

國(guó)家森林城市是指在市域范圍內(nèi)形成以森林和樹(shù)木為主體，城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)于城市居民身心健康，且各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)授牌的城市。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市的意義

創(chuàng)建國(guó)家森林城市是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求，是增進(jìn)民生福祉的重大舉措，是實(shí)施綠色發(fā)展的重要抓手，是推進(jìn)生態(tài)文明的有效途徑。通過(guò)開(kāi)展森林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”目標(biāo)。

國(guó)家森林城市創(chuàng)建期限

秦皇島市國(guó)家森林城市創(chuàng)建期限為3年，2016年至2018年。

國(guó)家森林城市建設(shè)定位

我市國(guó)家森林城市建設(shè)定位為“山海相依森林城，宜居宜游秦皇島”。

國(guó)家森林城市主要?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)

到2018年，全市森林覆蓋率達(dá)到54%以上，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.33%以上，人均公園綠地面積達(dá)到19.63平方米以上。市民出行500米有休閑綠地，基本滿(mǎn)足市民日常游憩需求；義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到85%以上；公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

主要建設(shè)任務(wù)

啟動(dòng)“九大工程、三大體系”建設(shè)，到2018年全市完成造林綠化面積123.85萬(wàn)畝。

“九大工程”包括：城區(qū)城市森林建設(shè)工程；沿海生態(tài)廊道綠化工程；綠色通道建設(shè)工程；河流水系綠化工程；北部山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)工程；森林小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村綠化工程；特色果品基地建設(shè)工程；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程；森林休閑、慢生活體驗(yàn)基地建設(shè)工程。

“三大體系”包括：城市森林產(chǎn)業(yè)體系；城市森林文化體系；城市森林支撐體系。

造林綠化有關(guān)方針政策

（一）國(guó)家層面

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會(huì)將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃，首次列為五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，可見(jiàn)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家層面的高度，造林綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的光榮使命。

2015年4月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》[中發(fā)（2015）12號(hào)]，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，動(dòng)員全黨、全社會(huì)積極行動(dòng)、深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

2016年1月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面提出了“四個(gè)著力”：一是著力推進(jìn)國(guó)土綠化，堅(jiān)持全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林。二是著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護(hù)制度，宜封則封、宜造則造、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。三是著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。搞好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開(kāi)展綠化造林；搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。四是著力建設(shè)國(guó)家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設(shè)立國(guó)家公園，更好保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)物。要研究制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的總體性法律，有針對(duì)性地制定或修訂有關(guān)法律法規(guī)。

2016年9月9日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了“關(guān)于著力開(kāi)展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，提出了到2020年，初步建成6個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群，200個(gè)國(guó)家森林城市，1000個(gè)森林村莊示范的發(fā)展目標(biāo)，明確了8個(gè)主要任務(wù)，一是著力推進(jìn)森林進(jìn)城；二是著力推進(jìn)森林環(huán)城；三是著力推進(jìn)森林惠民；四是著力推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)；五是著力推進(jìn)森林城市群建設(shè)；六是著力推進(jìn)森林城市質(zhì)量建設(shè)；七是著力推進(jìn)森林城市文化建設(shè)；八是著力推進(jìn)森林城市示范建設(shè)。

（二）我市情況

森林資源現(xiàn)狀：根據(jù)林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)土總面積為1170.44萬(wàn)畝，其中現(xiàn)有林面積526.34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到44.86%。城區(qū)綠化覆蓋率為40.03%，人均公園面積為19.33平方米。

國(guó)家森林城市建設(shè)：2016年1月4日，市委在十一屆八次全會(huì)上作出了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略部署，將“生態(tài)立市”列為秦皇島四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，決定從2016年起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)。在2016年的政府工作報(bào)告中，市政府提出了到“十三五”期末，全市森林覆蓋率達(dá)到60%的目標(biāo)。為著力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，確保完成“十三五”期末造林綠化任務(wù)目標(biāo)，市林業(yè)局委托相關(guān)單位編制完成了《河北省秦皇島市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2025年）》和《秦皇島市國(guó)土綠化總體規(guī)劃（2016-2020年）》，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間達(dá)到國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。