河北省清理規(guī)范省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)

    35項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)被取消

    27項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)納入省政府部門審批程序，123項(xiàng)省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)被保留

   筆者從省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省審改辦）獲悉，今年以來，省審改辦組織省政府相關(guān)部門，對省級行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，并對國務(wù)院第一批清理規(guī)范的89項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。目前，清理規(guī)范工作已全部完成。

    這次中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍是，省政府部門行政許可事項(xiàng)在審批過程中，要求申請人委托中介機(jī)構(gòu)開展、作為審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、監(jiān)測、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

    清理規(guī)范過程中，省政府30個(gè)部門共上報(bào)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)185項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真審核和銜接國務(wù)院清理規(guī)范事項(xiàng)，35項(xiàng)（與國務(wù)院取消事項(xiàng)相對應(yīng)的23項(xiàng)）行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)被取消。其中，大部分事項(xiàng)是根據(jù)規(guī)范性文件設(shè)立的，依據(jù)不充分。如省林業(yè)廳許可事項(xiàng)“建立狩獵場批準(zhǔn)”涉及的“建立狩獵場可行性研究報(bào)告”，法律法規(guī)未明確要求申請人提供，審核過程中作取消處理。個(gè)別事項(xiàng)雖有法律法規(guī)依據(jù)，但國務(wù)院此次清理規(guī)范中，從合理性角度出發(fā)，明確不再要求申請人提供要件。如教育部取消“設(shè)立民辦本科學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)”中介服務(wù)事項(xiàng)，省教育廳對應(yīng)取消“設(shè)立民辦高等專科學(xué)校資產(chǎn)審計(jì)”。

    另外，納入省政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)有27項(xiàng)（與國務(wù)院此類事項(xiàng)相對應(yīng)的6項(xiàng)）。這些事項(xiàng)均不再要求申請人提供要件，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付。如省交通運(yùn)輸廳“公路水運(yùn)初步設(shè)計(jì)文件審批（港口工程）”涉及的“公路水運(yùn)初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查咨詢”，不再要求申請人提供要件，改由省交通運(yùn)輸廳依法委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展。

    清理規(guī)范后，123項(xiàng)省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)（與國務(wù)院相對應(yīng)的20項(xiàng)）被保留。一是申請人可以自主選擇是自行編制還是委托中介機(jī)構(gòu)編制的有30項(xiàng)，此類事項(xiàng)法律法規(guī)僅明確要求申請人提供要件，未明確要求申請人必須委托中介機(jī)構(gòu)編制。如省國土資源廳“礦業(yè)權(quán)審批”涉及的“開采礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告”，申請人可以委托中介機(jī)構(gòu)編制，也可以自行編制。二是按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的有93項(xiàng)，如省環(huán)保廳“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批”涉及的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件”，必須由申請人委托中介機(jī)構(gòu)編制。申請人委托中介機(jī)構(gòu)編制的，均由申請人在具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中自主選擇，審批部門不得以任何形式指定中介機(jī)構(gòu)。

    根據(jù)清理結(jié)果，省審改辦編制形成《納入省政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單》和《省政府部門保留的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，并予以公開。同時(shí)明確，兩個(gè)清單之外的事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。