“全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”、“十二五民生改善優(yōu)秀示范開發(fā)區(qū)” ……這一個個殊榮彰顯著秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟不忘改善民生，開發(fā)建設(shè)心系百姓福祉的民生情懷。截至目前，秦皇島開發(fā)區(qū)用于民生方面的直接投資累計達20余億元，占可用財力的五分之一，處于全國領(lǐng)先水平。

    談及時下一個新潮的詞兒“幸福指數(shù)”，開發(fā)區(qū)很多老百姓都有一個共同的感受：“咱這個‘全國首批民生改善典范開發(fā)區(qū)’，那可真是名不虛傳??！”更有很多群眾，撂下翹起的大拇指，掰著指頭回味著，從心窩子里流淌出幸福滋味。

    保障無憂 百姓放心

    “開發(fā)區(qū)與群眾心連心，對百姓恩情比海深”“惠民政策用得足，農(nóng)村百姓真幸福”，今年元宵佳節(jié)當(dāng)天，來自開發(fā)區(qū)望海店、陳家莊、深河村等村村民自發(fā)組成17只秧歌隊伍高舉感恩條幅來到開發(fā)區(qū)泰盛商務(wù)大廈樓前廣場，敲鑼鼓、扭秧歌，表達過上美好幸福生活的喜悅與滿足和對新一年生活的祝福與期盼。村民代表還向開發(fā)區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)送上了“情系百姓解民憂，政策到戶辦實事”“知民間疾苦，給百姓造福”等字樣的大紅錦旗。“感謝開發(fā)區(qū)的好政策，我們農(nóng)民的生活那是有了翻天覆地的變化，越活越開心！”村民代表高興地說。

    秦皇島開發(fā)區(qū)自建區(qū)以來，幾次擴區(qū)增容，規(guī)劃控制面積已經(jīng)由起步期的1.9平方公里擴大到如今的128平方公里，工業(yè)經(jīng)濟總量從當(dāng)年的“可以忽略不計”到今天全市經(jīng)濟的“半壁江山”，開發(fā)區(qū)的發(fā)展碩果離不開區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾的理解與支持。只有民生問題解決了，農(nóng)民群眾沒有了后顧之憂，并嘗到了發(fā)展帶來的實惠與甜頭，他們才能發(fā)自內(nèi)心地服從規(guī)劃，才能為發(fā)展鋪平道路。開發(fā)區(qū)的決策者是這樣想的也是這樣做的。

    為讓失地農(nóng)民生活水平有“保險杠”托底，開發(fā)區(qū)在就業(yè)、創(chuàng)收、安居等方面實施了一系列惠民利民措施。自2004年以來，開發(fā)區(qū)累計投入獎補金1.5億元，持續(xù)開展“村民創(chuàng)收、村組戶創(chuàng)五好”的“雙創(chuàng)”活動，并因勢利導(dǎo)促進村民進行土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)戶不僅與被征地村民同樣享受失地人員養(yǎng)老保險、生活補助費等待遇，而且被優(yōu)先安排到億科農(nóng)業(yè)公司就業(yè)，實現(xiàn)“雙增收”。截至目前，8個村1500多戶農(nóng)民累計流轉(zhuǎn)土地12120畝，土地流轉(zhuǎn)的村民人均年收入增加3000元以上。

    就業(yè)是民心之本，開發(fā)區(qū)不斷強化青年一代學(xué)歷教育或技能培訓(xùn)，為其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人插上“翅膀”；對中年一代強化技能培訓(xùn)，提高靈活就業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)與擔(dān)負(fù)培訓(xùn)的學(xué)校簽訂協(xié)議書，按一定比例為學(xué)員聯(lián)系推薦就業(yè)崗位，引導(dǎo)落戶區(qū)內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先吸納符合條件的失地農(nóng)民就業(yè)并大量創(chuàng)造園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、市政等公益崗位，吸納安置失地農(nóng)民上崗就業(yè)。

    安居才能樂業(yè)，截至目前，開發(fā)區(qū)總投資12.99億元，累計建成農(nóng)民返遷房103.22萬平方米，23個村的1.3萬人全部遷入新居；另有3個片區(qū)88.2萬平方米返遷房在建?？偼顿Y2億元建成了10萬平方米的天池路周轉(zhuǎn)房，解決了區(qū)內(nèi)農(nóng)村大齡子女分戶房的需求。40個村10余年未批宅基地的歷史問題基本解決。返遷農(nóng)民的采暖費50%由區(qū)財政報銷。

    老有所養(yǎng) 百姓暖心

    走進開發(fā)區(qū)周營村互助幸福院，一派熱鬧景象，打牌的、下棋的、玩球的、聊天的……老人們聚在這里談天說地、休閑娛樂?；ブ腋Ｔ菏窃谠逦瘯A(chǔ)上翻修完善的，設(shè)有休息室、棋牌室等功能室，空調(diào)、電視、洗衣機、凈水器、廚具等設(shè)施一應(yīng)俱全，面向村里60周歲以上的老年人免費開放。

    春節(jié)前夕， 15名由開發(fā)區(qū)社發(fā)局集中供養(yǎng)的五保老人搬遷到了鴻福敬老院，老人居住的房間內(nèi)設(shè)有獨立衛(wèi)生間，配備空調(diào)、電視，并有專人負(fù)責(zé)老人的飲食起居。同時，社發(fā)局還協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，定期安排醫(yī)生上門為老人提供診療服務(wù)。

    持續(xù)改善民生，必須實實在在，讓群眾看得見、摸得著、感受得到。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等方面，秦皇島開發(fā)區(qū)實施多項民生工程，成效顯著。截至目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成兩座總面積2.2萬平方米600張床位的三星級集中供養(yǎng)服務(wù)中心，創(chuàng)辦19所農(nóng)村老年幸福院和2個社區(qū)日間照料站，累計投資七千多萬元用于社會救助和優(yōu)撫。

    在醫(yī)療保障方面，開發(fā)區(qū)建成2所二級以上綜合性醫(yī)院、2所鄉(xiāng)級衛(wèi)生服務(wù)中心、84個基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室（站），對區(qū)第一醫(yī)院進行改擴建，新建體檢中心正在建設(shè)中。與北大合作共建的北大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(秦皇島)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地、(秦皇島)口腔醫(yī)院開工在即。與美國最大的專業(yè)康復(fù)護理GRS集團合建國內(nèi)首家“國際長者服務(wù)科技創(chuàng)新示范中心”即“秦皇島泰盛健瑞仕國際康復(fù)中心”項目已簽約。全區(qū)農(nóng)民“新農(nóng)合”參合率達99%，繳費標(biāo)準(zhǔn)由70元/人提高到110元/人，財政配套資金由320元/人提高到380元/人，住院費用補償封頂線由10萬元提高到12萬元。門診統(tǒng)籌補償標(biāo)準(zhǔn)提高了25%，受益者增加了11萬人次。同時簡化新農(nóng)合審批手續(xù)，參合農(nóng)民在就診機構(gòu)出院時直領(lǐng)補償。

    文化惠民 百姓開心

    教育關(guān)乎千家萬戶，惠及子孫后代。“九五”以來，秦皇島開發(fā)區(qū)財政累計投資12.3億元，由最初僅有4所村辦小學(xué)的教育薄弱區(qū)，發(fā)展成為擁有14所小學(xué)、5所初中、2所九年一貫制學(xué)校、1所高中和1個青少年活動中心的特色教育示范區(qū)。二中科技樓、燕大附中體育館建成運行，農(nóng)村學(xué)校微機室、圖書室、實驗室全部按省二類標(biāo)準(zhǔn)配備。新建的第六小學(xué)已經(jīng)投入使用；與中國音樂學(xué)院附屬中學(xué)合辦的秦皇島分校開工在即，引入北大附屬幼兒園和附小項目已達成意向。全區(qū)高考升學(xué)率實現(xiàn)“六連增”，高考本科上線率達90%以上。素質(zhì)教育成效卓著，區(qū)一中被評為市國學(xué)教育特色學(xué)校，區(qū)一小通過省級素質(zhì)教育示范校評估，區(qū)二中和六小被列為市素質(zhì)教育示范校。

    富“口袋”也要富“腦袋”。隨著生活水平的提高，百姓對精神文化方面的需求越來越強烈。百姓的需求就是工作的方向，開發(fā)區(qū)不斷加大投入，逐步建設(shè)起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及百姓的公共文化服務(wù)體系，完善基層公共文化設(shè)施，不斷豐富和滿足群眾的精神文化生活。

    秦皇島開發(fā)區(qū)投資1.4億元建成全國第五大室內(nèi)大型綜合體育運動場館，投資5000多萬元建成內(nèi)有足球場、籃球場、射擊場、群眾健身廣場的森林體育公園，全部免費開放。全區(qū)建成兩個基層文化站、10個文化活動室、40個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)了村村有活動廣場。80余支業(yè)余文體隊伍長期活躍在社區(qū)、農(nóng)村，每年演出100余場次，迎新春音樂會、民間傳統(tǒng)文藝展演、彩色周末、小海燕戲曲下鄉(xiāng)等大型群眾文化活動精彩紛呈。

    宜居環(huán)境 百姓舒心

    在秦皇島開發(fā)區(qū)，有一處集防洪、蓄水、生態(tài)、景觀功能于一體的生態(tài)園區(qū)，那就是戴河生態(tài)園深河景觀帶。從2011年開始，開發(fā)區(qū)陸續(xù)投資6.4億元進行河道治理與景觀建設(shè)工程，“一帶三章七景區(qū)十八景點”的整體布局，讓一座集涵養(yǎng)水源、改善優(yōu)化環(huán)境、打造宜居、宜業(yè)、宜游的水景公園成為百姓休閑健身、放松心情的好去處。

    多年來，秦皇島開發(fā)區(qū)始終堅持科學(xué)規(guī)劃布局，不斷地向著“宜居靚化新型城區(qū)”的目標(biāo)邁進。截至目前，開發(fā)區(qū)累計投資20余億元，實施環(huán)境工程400多項，建大型游園廣場6個，“以公共綠地為重點，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，以游園廣場綠化為亮點，以小區(qū)庭院綠化為縱深，以雕塑小品設(shè)置為點綴”的立體綠化格局已經(jīng)形成。戴河生態(tài)園精品景觀榮獲“河北省人居環(huán)境范例獎”，黃河道景觀工程被評為中國優(yōu)秀園林工程二等獎；森林體育公園被評為“河北省五星級公園”，日均接待游客近萬人。全區(qū)綠化覆蓋率達42.12%，綠地率達37.92%，人均公共綠地面積12.49平方米。“白天是景點、夜晚是亮點、節(jié)日是看點”的“園林式生態(tài)型現(xiàn)代化”綠色新城區(qū)矗立在面前。

    城區(qū)環(huán)境大變樣，農(nóng)村容貌換新顏。圍繞“環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”五大工程，開發(fā)區(qū)累計投資6300余萬元實施環(huán)境改造130多項，對未列入近期拆遷計劃的農(nóng)村，按照“一村一品”興建美麗鄉(xiāng)村。

    一份份民生清單，散發(fā)著熾熱的民生溫度；一項項深得民心的舉措，像一串串“幸福密碼”，正開啟著百姓的一扇扇幸福之門。