——河北省推進(jìn)黨的群團(tuán)工作改革創(chuàng)新綜述

    黨的群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。按照中央的要求和部署，近一年來，河北省以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)工作改革試點(diǎn)工作，著力破解制約群團(tuán)組織作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，改革成效初步顯現(xiàn)。

    省委高度重視，改革扎實(shí)推進(jìn)

    長期以來，河北省各級黨委和群團(tuán)組織開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。然而，也不能不看到，有的群團(tuán)組織離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，自覺不自覺形成了衙門作風(fēng)；有的群團(tuán)組織工作和活動方式單一，存在脫離群眾現(xiàn)象；有的群團(tuán)組織開展工作過分依賴娛樂活動，缺乏思想性、教育性……機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，影響了黨的群團(tuán)工作的活力和效力。

    群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有重要地位和作用。新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。2015年7月，中央召開黨的群團(tuán)工作會議，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，解決突出問題、推動改革創(chuàng)新，作出了安排部署。

    省委對此高度重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，結(jié)合河北省實(shí)際，2015年9月，省委出臺了《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見〉的實(shí)施意見》。在明確進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動群團(tuán)組織更好地發(fā)揮作用、加大對群團(tuán)工作的支持保障力度等內(nèi)容的同時(shí)，實(shí)施意見還提出，要圍繞克服機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，把群團(tuán)組織改革作為重大專項(xiàng)改革積極推進(jìn)。隨后，河北省出臺《黨的群團(tuán)工作改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定從2015年12月開始，在工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織中開展為期一年的改革試點(diǎn)，為深化群團(tuán)工作改革積累經(jīng)驗(yàn)。
 2015年12月5日，省委召開黨的群團(tuán)工作會議。會上，省委書記趙克志要求，要確保中央部署在河北落地生根，見到實(shí)效。按照省委的決策部署，河北省各級黨委不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、把握工作規(guī)律，群團(tuán)組織銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)——

    省總工會承擔(dān)的12項(xiàng)改革任務(wù)中，已完成7項(xiàng)，改革成效初步顯現(xiàn)。團(tuán)省委有序有力推進(jìn)共青團(tuán)改革，在體制機(jī)制、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、基層試點(diǎn)等方面取得了階段性成果，一些工作走在了全團(tuán)前列。省婦聯(lián)專門成立了深化改革工作辦公室，研究制定了改革試點(diǎn)方案，明確了十項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)都取得了積極進(jìn)展。省科協(xié)、省殘聯(lián)各項(xiàng)改革也邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

    增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，進(jìn)一步迸發(fā)工作活力

    改革創(chuàng)新，是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。河北省指導(dǎo)和推動群團(tuán)組織通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新工作方式、拓寬選人渠道等措施，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作活力。

    ——拓寬選人渠道，創(chuàng)新管理模式，群團(tuán)組織干部隊(duì)伍更加優(yōu)化。團(tuán)省委努力提高團(tuán)組織的常委、委員、代表中基層一線人員的比例，今年3月召開的共青團(tuán)河北省委十四屆五次全會上，基層一線人員比例在常委中達(dá)到33.4%，在委員、候補(bǔ)委員中達(dá)到34.3%。省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)分別從基層優(yōu)秀干部職工和科研人員中補(bǔ)選2-3名同志為兼職領(lǐng)導(dǎo)成員，并對兼職領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該履行的工作職責(zé)進(jìn)行了明確，真正讓他們傳遞基層聲音、有效參與決策。

    ——改革體制機(jī)制，增強(qiáng)工作活力，群團(tuán)組織更加眼睛向下、面向基層。團(tuán)省委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由改革前的10個調(diào)整為8個，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化下沉基層工作機(jī)制，分四批、每批選派25%的機(jī)關(guān)專職干部到縣級團(tuán)委開展工作，目前已完成兩批。省婦聯(lián)大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)改革工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆為抓手，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部，著力解決婦女工作的“最后一公里”問題。

    ——亮出旗幟、發(fā)出聲音，群團(tuán)網(wǎng)上工作不斷拓展。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，河北省群團(tuán)組織主動適應(yīng)新媒體和群眾工作需要，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。省婦聯(lián)推動“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，市級婦聯(lián)目前全部建立了“網(wǎng)上婦聯(lián)”，拓展了婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的渠道。團(tuán)省委大力推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程，建設(shè)“青年之聲”平臺，在全團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)了對省、市、縣三級覆蓋和重點(diǎn)企業(yè)、高校有效覆蓋。省總工會成立網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)辦公室，著力搭建以工會門戶網(wǎng)站、微信公眾賬號、OA（電子辦公系統(tǒng)）為載體的工作推進(jìn)平臺和服務(wù)職工平臺，形成“網(wǎng)上網(wǎng)下”有機(jī)融合的群眾工作新路徑。

    通過一系列的改革創(chuàng)新，河北省群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性進(jìn)一步增強(qiáng)，群團(tuán)工作活力進(jìn)一步迸發(fā)。

    更好地引導(dǎo)、動員和服務(wù)群眾，凝聚強(qiáng)大正能量

    2016年4月22日，省直工會會員卡發(fā)放儀式在石舉行，首批95585張“河北工會會員卡”發(fā)放到523個單位的工會會員手中。

    省總工會將幫扶服務(wù)重點(diǎn)由過去的困難職工和勞模向更廣大的職工隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，打造普惠化服務(wù)品牌，從職工群眾最關(guān)注、最需要、最迫切的方面出發(fā)，準(zhǔn)備利用三年時(shí)間，使全省80%的會員享受到幫扶救助、法律咨詢、生活便利、金融理財(cái)?shù)绕栈莼?wù)。截至目前，已累計(jì)發(fā)放“河北工會會員卡”27.8萬張。

    圍繞中心、服務(wù)大局，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在。全省各級婦聯(lián)引導(dǎo)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)全省廣大農(nóng)村婦女開展美麗庭院創(chuàng)建活動，“曬曬我的美麗庭院和最美家庭”風(fēng)采展示、美麗庭院擂臺賽等活動在全省遍地開花。團(tuán)省委著力抓好“青年中心”建設(shè)，全省建成以“青年中心”為主體的綜合服務(wù)陣地1117個，連續(xù)多年舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺，展現(xiàn)了自身價(jià)值。

    盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，河北省群團(tuán)組織更多把注意力放在困難群眾身上，努力為他們排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。省總工會改變過去簡單地以發(fā)放慰問金、救助款為主的幫扶方式，變“輸血式”救助為“造血式”扶持，今年將投入5000萬元，通過給予小額貸款貼息、提供無息借款等方式，扶持600個創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。截至目前，已確定扶持項(xiàng)目240個，項(xiàng)目投資總計(jì)2300萬元。省婦聯(lián)推動“婦女之家”和“兒童之家”建設(shè)，截至目前已在全省創(chuàng)建“婦女之家”240個、“兒童之家”3034個，為保障婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，提升婦女法律援助中心服務(wù)能力，健全完善了12338維權(quán)服務(wù)熱線、婚姻家庭糾紛調(diào)解、困境救助等服務(wù)功能。

    發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，河北省群團(tuán)組織開展形式多樣的活動，引導(dǎo)群眾培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。全省各級婦聯(lián)組織今年持續(xù)開展“最美家庭”故事傳遞活動，引領(lǐng)廣大婦女和家庭踐行社會主義核心價(jià)值觀，成千珍家庭、郭春利家庭、王惠遠(yuǎn)家庭等30戶家庭當(dāng)選全國“最美家庭”。省總工會聯(lián)合有關(guān)部門開展了第三屆河北省職工道德模范、先進(jìn)個人和職工道德建設(shè)標(biāo)兵單位評選活動，引導(dǎo)群眾立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，共有21名一線職工獲得榮譽(yù)稱號。

    群團(tuán)組織是創(chuàng)新社會治理和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。省科協(xié)開展了所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作。省殘聯(lián)著力推行殘疾人服務(wù)政府購買和項(xiàng)目化運(yùn)作，在殘疾人康復(fù)輔具配置、殘疾兒童搶救性康復(fù)和殘疾人照料服務(wù)三個領(lǐng)域先行開展了政府購買試點(diǎn)。

    按照省委實(shí)施意見，河北省群團(tuán)組織將進(jìn)一步植根群眾，不斷提高群團(tuán)工作科學(xué)化水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北凝聚起強(qiáng)大的正能量。