部門聯(lián)合 制度聯(lián)袂 地區(qū)聯(lián)動

    “三聯(lián)”機制化解農民工討薪難

    近日，邢臺經濟開發(fā)區(qū)人社局工作人員（右）為農民工發(fā)放工資。此前，27名農民工在開發(fā)區(qū)一家游泳館打工，被拖欠11萬元工資。當地人社部門歷經4個月，為農民工討來欠薪。鄭建偉攝

    河北日報記者 郭 東

    11月4日下午，在秦皇島市公安局治安警察支隊信訪中心，6位農民工拿到了被拖欠的工資。

    這是一起靠部門聯(lián)動為農民工討薪的案例。6位農民工在秦皇島一住宅項目工作，他們的工資被分包企業(yè)唐縣某建筑勞務公司拖欠。秦皇島市人社局與公安局組成聯(lián)合調查組，前往唐縣對涉案公司調查取證。最后，涉案責任人陳某籌集56萬元補發(fā)了所欠農民工工資。

    今年以來，我省通過建立部門聯(lián)合、制度聯(lián)袂、地區(qū)聯(lián)動機制，有效防范了欠薪問題的發(fā)生。截至目前，全省已為15.6萬名農民工追討工資16.4億元。欠薪案件、被拖欠人數及金額同比均實現下降。

    部門聯(lián)合 攥緊一個拳頭打出去

    日前，邢臺經濟開發(fā)區(qū)勞動監(jiān)察大隊聯(lián)合公安部門，將惡意欠薪并潛逃半年之久的犯罪嫌疑人閆某抓獲歸案。

    一起起欠薪案件處理中，部門聯(lián)動充分發(fā)揮了作用。在治理欠薪案件時，全省住建、公安、人社等相關部門結合職能，密切配合，共同發(fā)力，實現了由部門單打獨斗向多部門聯(lián)合治理轉變。

    早在2014年2月，我省成立了由20個部門為成員單位的保障農民工工資支付工作領導小組。各市縣比照省領導小組模式，相繼成立了由黨政領導牽頭的保障農民工工資支付工作領導小組，并探索建立了多部門聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)主管部門歸口負責、重要敏感時期聯(lián)合辦公等工作機制，形成了全省保障農民工工資支付閉合式組織領導體系。

    今年年初，我省在全國率先以保障農民工工資支付各級領導小組名義發(fā)文部署農民工工資支付情況專項檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，將重大案件納入各級領導信訪包案責任范圍，有效推動了重點難點案件及時解決。

    今年，我省加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公安、人社、住建、工商等部門建立聯(lián)席會議、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等多種合作模式，對整治拖欠農民工工資問題組織聯(lián)合檢查。對輿論聚焦的案件，公安部門提前介入，多部門開展聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦，形成了行政、司法聯(lián)動打擊拒不支付勞動報酬犯罪的高壓態(tài)勢。

    截至10月底，全省立案偵辦拒不支付勞動報酬犯罪案件196起，323人被采取刑事強制措施，一些社會影響大的案件得到及時偵破。

    制度聯(lián)袂 構建多重保障體系

    “終于拿到工資了！”前不久，來自江蘇的農民工張建峰從樂亭縣一處建筑工地上領到2.6萬元工資。在樂亭縣勞動監(jiān)察大隊的監(jiān)督下，包括張建峰在內的28名農民工領到55萬元工資。

    “案件處理中，制度聯(lián)袂帶來良好效果。”樂亭縣人社局一位負責人說。

    今年以來，我省創(chuàng)新制度機制，強化對欠薪的源頭管理，實現了保障農民工工資由臨時突擊清欠向制度化、常態(tài)化轉變。

    年初，我省在全國率先出臺《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，將“三金”“三機制”“一入罪”以制度框架形式進一步系統(tǒng)規(guī)范。截至目前，全省11個設區(qū)市均實行了農民工工資預儲金制度，實行建筑勞務實名制和預儲金的新開工項目，均未發(fā)生欠薪案件。

    省財政廳探索通過PPP模式、股權投資等方式籌措工程項目資金，為農民工工資發(fā)放增加來源渠道。省住建廳、人社廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)《關于全面落實房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金制度的通知》，明確了工資預儲金專戶管理和銀行代發(fā)程序，要求各級政府投資項目必須實行預儲金制度。隨后，在全省范圍內組織開展了農民工工資預儲金制度落實情況專項檢查，對新開工建筑項目未按規(guī)定足額繳存工資預儲金私自開工建設的，責令停工限期整改，整改到位前一律不得開工建設。

    省住建廳梳理了2015年3月以來拖欠農民工工資情節(jié)嚴重的企業(yè)情況，實行欠薪一票否決，將39家省外施工企業(yè)清出我省建筑市場；對12家省內施工企業(yè)停止招投標資格；對9家建設單位在工程款全部清償前，不予辦理新項目施工許可手續(xù)。

    9月29日，省法院、省檢察院、省人社廳、省公安廳四部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處和移送工作的意見》，就進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處和移送工作提出意見，嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。

    日前，省發(fā)改委等24個部門建立了嚴重失信企業(yè)向社會公布和聯(lián)合懲戒機制，今年已將第二批共6家存在嚴重欠薪問題的失信企業(yè)提交省信用辦審核，進行對外公示并實施聯(lián)合懲戒。

    地區(qū)聯(lián)動 京津冀共織一張網

    近日，行唐縣22名農民工向縣人社部門反映，來自北京的一施工單位拖欠工資29.62萬元。在當地和北京有關部門的共同努力下，行唐縣法院于2016年9月立案，并依規(guī)扣押了施工單位30萬元工資款。2016年11月，被拖欠的農民工工資支付到位。

    今年7月，京津冀三地聯(lián)合印發(fā)《京津冀跨地區(qū)勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》，在勞動監(jiān)察領域，三地共同織就一張大網，讓欠薪者無處可逃。

    省勞動監(jiān)察局局長宋海柱介紹，根據該辦法規(guī)定，京津冀三地轄區(qū)人力資源和社會保障行政部門在實施勞動保障監(jiān)察過程中需對案件進行跨地區(qū)調查的，可委托案件相關地人力資源和社會保障行政部門協(xié)助調查并反饋協(xié)查結果。

    按照辦法，跨地區(qū)案件協(xié)查，三地相互協(xié)助做好案件調查、核實證據材料、送達文書、督促整改等工作。這就意味著，注冊地在北京或天津的公司，在河北作業(yè)時發(fā)生的欠薪案件，可由相關兩地共同協(xié)助處理，極大地促進了跨區(qū)域欠薪案件快速解決。

    10月27日，京津冀三地簽署《推動人力資源和社會保障深化合作協(xié)議》，提出加強區(qū)域勞動保障監(jiān)察和爭議處理協(xié)作，建立完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同處理平臺。目前，三地正在落實勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法，實施勞動者工資支付異地救濟辦法，共享用人單位違法違規(guī)信息，快速協(xié)作處理勞動保障違法案件。