河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組日前印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作的指導意見》。根據(jù)指導意見，河北省將按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，在抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅工作的同時，加大非貧困縣、非貧困村扶貧脫貧工作力度。

         隨著河北省扶貧工作的深入推進，貧困縣、貧困村脫貧步伐加快，全省脫貧攻堅工作取得決定性進展，但部分非貧困縣、非貧困村因扶貧工作起步相對較晚，基層基礎工作比較薄弱，剩余貧困人口較多，脫貧攻堅任務艱巨繁重，亟需加大工作力度。

         “因地制宜綜合施策，全面提升非貧困縣、非貧困村扶貧工作水平，保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，穩(wěn)定解決貧困人口義務教育、基本醫(yī)療和住房安全問題，確保非貧困縣、非貧困村如期完成脫貧攻堅任務，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。”根據(jù)指導意見，河北省將推進七項重點工作。

          壓實脫貧攻堅工作責任。市級黨委政府（雄安新區(qū)黨工委、管委會）要切實提高政治站位，重視非貧困縣扶貧脫貧工作，建立健全市級領導包聯(lián)非貧困縣機制，加強對非貧困縣脫貧攻堅工作的督促、指導、考核工作。非貧困縣黨委政府承擔脫貧攻堅主體責任，黨政主要負責同志是第一責任人，成立由黨政主要領導任組長的扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組，強化督導調(diào)度，狠抓工作落實，確保貧困人口全部如期脫貧。各級有關部門要進一步完善配套政策，加大對非貧困縣、非貧困村的支持力度。

          充實完善扶貧工作機構。非貧困縣要加強扶貧機構建設，根據(jù)扶貧脫貧工作需要進一步充實工作力量，明確分管領導，保障工作經(jīng)費，完善運行機制，確保機構設置與脫貧攻堅任務相適應。脫貧任務較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合實際情況設置扶貧工作站，統(tǒng)籌做好相關工作。貧困人口較多的非貧困村要參照貧困村工作機制，安排專人負責扶貧脫貧工作。

         加大各級財政扶貧投入力度。自2019年度起，省級安排財政扶貧專項預算時，在確保貧困縣現(xiàn)有到縣扶貧資金穩(wěn)步增長的基礎上，對貧困縣和非貧困縣貧困人口按相同標準分配。市級和非貧困縣要根據(jù)脫貧攻堅需要加大財政投入，確保資金投入與脫貧攻堅任務相適應，原則上市縣兩級投入資金應不低于省級分配到縣水平。脫貧攻堅期內(nèi)非貧困縣可參照貧困縣做法，根據(jù)實際需要統(tǒng)籌整合部分省級及以下財政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅。

         把貧困程度較深的非貧困村納入建檔立卡管理。按照國家有關要求，將河北省部分貧困程度較深的非貧困村納入建檔立卡管理，按照現(xiàn)有貧困村支持政策，加大政策扶持和資金支持力度，統(tǒng)籌安排駐村幫扶工作，明確識別標準和程序，幫扶、退出等工作標準和程序按照現(xiàn)有貧困村執(zhí)行。各地要做好建檔立卡動態(tài)管理服務工作，提高精準識別質(zhì)量。

        改善非貧困村基礎設施和基本公共服務。按照貧困村退出標準和貧困戶脫貧需要，改善非貧困村基礎設施和基本公共服務，保障貧困群眾基本生產(chǎn)生活需求，逐步解決非貧困村和貧困村發(fā)展不均衡問題。2019年底前，納入建檔立卡管理的新識別非貧困村實現(xiàn)通硬化路、通動力電，實現(xiàn)安全飲水，人居環(huán)境干凈整潔，具備基本公共服務設施，實現(xiàn)戶戶通廣播電視、通寬帶，有標準化村衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

        落實到村到戶幫扶責任。按照因村因戶因人施策要求，進一步完善駐村幫扶管理制度、貧困戶幫扶責任人管理制度。對新識別貧困村，縣級要統(tǒng)籌安排幫扶工作隊，可采取“縣直單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”“一隊拖多村”、周邊貧困村現(xiàn)有駐村工作隊代管等模式，切實發(fā)揮幫扶工作隊作用。認真落實《河北省貧困戶幫扶責任人管理辦法》，對所有建檔立卡貧困戶逐戶落實幫扶責任人和幫扶措施，不脫貧不脫鉤。

        圍繞貧困戶增收推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問題的根本途徑，進一步完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地在非貧困村探索實施貧困村現(xiàn)有優(yōu)惠政策，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵各地探索貧困村與非貧困村聯(lián)建扶貧產(chǎn)業(yè)項目，輻射帶動周邊盡可能多的貧困戶增收。鼓勵集體經(jīng)濟薄弱的非貧困村探索通過盤活現(xiàn)有資源、集體資產(chǎn)入股等渠道發(fā)展提升，增加集體經(jīng)濟收入，采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，組織動員貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。