近日,河北省委、省政府出臺《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》,今明兩年,你的家鄉(xiāng)將有大變化↓↓↓
全面完成脫貧攻堅任務
堅持現有目標不動搖,鎖定建檔立卡貧困戶,確保焦點不散、靶心不變,聚力解決絕對貧困問題,確保2019年完成32.75萬貧困人口脫貧、1448個貧困村出列、13個貧困縣摘帽任務,實現所有貧困縣、貧困村脫貧退出,解決區(qū)域性整體貧困;2020年上半年集中掃尾,實現6.9萬兜底貧困人口脫貧,下半年鞏固提升,不折不扣完成脫貧攻堅任務。
每年新建280萬畝高標準農田
加快4500萬畝糧食生產功能區(qū)和300萬畝重要農產品生產保護區(qū)建設,開展糧食綠色高質高效創(chuàng)建,確保糧食產量保持在670億斤以上。加強資金整合,創(chuàng)新投融資模式,吸引社會資金投入高標準農田建設,每年新建280萬畝高標準農田,到2020年達到4100萬畝。
優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局
中心村要聯(lián)合周邊村莊建設新型社區(qū),向特色小鎮(zhèn)方向發(fā)展;
保留村要提升基礎設施檔次,完善服務功能,建設宜居宜業(yè)美麗村莊;
撤并村要框死村界,嚴格限制新建擴建,有序引導人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中。
開展農村人居環(huán)境整治
深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治,確保到2020年完成農村人居環(huán)境整治三年行動計劃目標任務。
省市縣三級預算內安排專項資金支持農村人居環(huán)境整治,省級資金向全域完成縣和財政困難縣、基礎條件差的貧困縣傾斜。
加強地下水超采綜合治理
全面推廣結構節(jié)水、工程節(jié)水、農藝節(jié)水和機制節(jié)水,大幅減少農業(yè)地下水開采量。
加快建立水價形成機制和節(jié)水激勵機制,落實農業(yè)水權交易實施細則,引導農民開展水權額度內節(jié)余水量交易。
梯次推進美麗鄉(xiāng)村建設
完成全域農村人居環(huán)境整治的地方,要選擇地域相連、產業(yè)相似、特色相近、民俗相同的村莊,依托旅游景區(qū)、產業(yè)園區(qū)、文化古村落等資源,若干村組團提檔升級,打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)。
每市選定1—2個示范區(qū)進行集中支持、重點打造,省級遴選確定13個示范區(qū)予以重點支持,農村人居環(huán)境整治、高標準農田建設、特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建、現代農業(yè)園區(qū)建設等項目資金向示范區(qū)傾斜。
推進“空心村”治理
對空置率50%以上和生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊,加快實施易地新建,重點向縣城周邊和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚;
對空置率較高、距離縣城和中心鎮(zhèn)較遠村莊,統(tǒng)籌推進“三區(qū)”同建,積極開展聯(lián)村并建;
對空置率較低的村莊,組織開展拆舊建新、農宅置換、土地復墾,做好就地整治。
用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,積極引導資金實力雄厚、市場信譽良好的戰(zhàn)略合作者實施“空心村”治理項目,可用城鄉(xiāng)建設土地增減掛鉤節(jié)余指標轉讓收益償還其前期投資,到2020年底基本完成“空心村”治理任務。
推進農村基礎設施提檔升級
加強“四好農村路”建設,到2020年實現所有建制村至少有1條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路,基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。
推進農村飲水安全鞏固提升工程,加快完成新一輪農村電網改造。實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,到2020年全省行政村基本實現光纖寬帶全覆蓋。
大力實施農村地區(qū)冬季清潔取暖工程,因地制宜推廣“氣代煤”“電代煤”清潔能源替代,到2020年全省農村清潔取暖率達到85%。
提升農村公共服務水平
推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務經費投入機制,完善農村基本公共服務標準,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
加強農村中小學、職業(yè)教育學校和幼兒園建設,改善薄弱學?;巨k學條件。
支持有條件的村建設文化廣場、體育健身設施,到2020年行政村綜合文化服務中心建設覆蓋率達到70%。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設水平,推進一體化管理,實施全科醫(yī)生特崗計劃,強化全科醫(yī)生培養(yǎng),建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險。
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。健全城鄉(xiāng)社會救助體系,完善最低生活保障制度、優(yōu)撫安置制度。
健全農村基本養(yǎng)老服務網絡,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心建立具有綜合服務功能、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老機構,推進農村幸福院等互助型養(yǎng)老服務發(fā)展,支持發(fā)展農村康養(yǎng)產業(yè),支持利用村集體建設用地依法興辦養(yǎng)老服務設施。
加強和改善農村殘疾人服務。
改善農村生態(tài)環(huán)境
實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,在沿河、沿路、沿城和村旁、鎮(zhèn)旁等區(qū)域開展植樹造林,搞好街道、庭院、隙地綠化,建設一批森林鄉(xiāng)村。
推進農村宅基地制度改革
加快推進宅基地使用權確權登記頒證,力爭2020年基本完成。
穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革,支持農村集體經濟組織以農宅合作社等方式盤活宅基地,采取入股、聯(lián)營等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老等產業(yè)。
允許在縣域內開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活建設用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
試點探索農村宅基地有償退出和集體建設用地儲備機制。
推進農村集體產權制度改革
2019年內基本完成集體資產清產核資,加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設,建立健全集體“三資”管理制度。
加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革,發(fā)展新型集體經濟。引導農民以土地、林地、草原、農宅等資源資產入股開展多種形式股份合作,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
啟動家庭農場培育計劃
啟動家庭農場培育計劃,2019年新增省級示范家庭農場200家,2020年達到1000家。
開展農民合作社規(guī)范提升行動,按照“清、查、聯(lián)、提、創(chuàng)”要求,結合特色農產品優(yōu)勢區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設,打造一批農民合作社高質量發(fā)展整縣推進試點縣。
創(chuàng)新農村金融服務
推動農業(yè)商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源,為本地“三農”服務。
積極發(fā)展各類特色農業(yè)保險,推廣農房、農機具、設施農業(yè)、漁業(yè)、制種等保險業(yè)務,開發(fā)滿足新型農業(yè)經營主體需求的保險產品。
鼓勵引導工商資本投向農業(yè)農村
創(chuàng)新財政資金投入方式,通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施,引導金融和社會資本投向農業(yè)農村。
創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點和示范村鎮(zhèn)
開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
指導農村普遍制定或修訂村規(guī)民約,發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織教化約束作用。
建立規(guī)范的農村綜合服務站
按照有固定場所、有統(tǒng)一服務標志、有公示服務信息、有便民設施、有規(guī)范管理制度、有完善配套服務的標準,加強農村綜合服務站建設,全面開展為民服務全程代辦,實現“一門式辦理”“一站式服務”,解決服務群眾的“最后一公里”問題,2019年全省所有行政村全部建立規(guī)范的農村綜合服務站,實現服務群眾常態(tài)化、長效化。
對不良社會風氣進行治理
實施婚喪嫁娶革新行動,引導鼓勵農村基層群眾自治性組織采取約束性強的措施,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。
持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,評選推出一批“星級文明戶”“五好家庭”等,2020年全省50%以上的行政村達到縣級及以上文明村標準,70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到縣級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建
持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,堅決防止“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。推進紀檢監(jiān)察工作向基層延伸,堅決查處發(fā)生在農民身邊的不正之風和腐敗問題。
加強鄉(xiāng)村社會治安體系建設,深化拓展網格化管理,在行政村推動落實有一個健全的治保會組織、配備一名輔警、建立一支巡邏隊伍、建成一套監(jiān)控系統(tǒng)“四個一工程”。
推行村黨組織書記星級管理制度
推行村黨組織書記星級管理制度,重點圍繞班子建設、隊伍建設、制度落實、工作業(yè)績、群眾評價等指標進行評星定級,將評定結果作為績效工資、表揚獎勵的重要依據。
建立第一書記派駐長效工作機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記,向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展。
落實村黨組織5年任期規(guī)定
落實村黨組織5年任期規(guī)定,村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。全面落實“四議兩公開”,健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。完善以黨組織為領導的黨支部、村代會、村委會、村監(jiān)會村級組織架構。
培育發(fā)展一批集體經濟強村
把發(fā)展壯大村級集體經濟作為發(fā)揮農村基層黨組織領導作用的重要舉措,加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度,積極探索新型集體經濟有效實現形式,到2019年底有集體經濟收入的村占比達到80%,年集體經濟收入5萬元以上的村占比達到40%;到2020年底,基本消滅集體經濟收入空白村,年集體經濟收入超過5萬元的村達到60%以上,培育發(fā)展一批集體經濟強村。
對發(fā)展集體經濟實績突出、貢獻較大的村“兩委”主要負責人,可由縣鄉(xiāng)按有關規(guī)定給予表揚獎勵。
把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線
干部配備優(yōu)先考慮,把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線,把精銳力量充實到基層一線,注重選拔熟悉“三農”工作的干部充實到各級黨政班子。
拓寬“三農”干部來源渠道
拓寬“三農”干部來源渠道,擴大從大學生村官、村“兩委”干部、退伍軍人等群體中招錄選用基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員比例。
建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度,引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興,對作出突出貢獻的各類人才給予表揚和獎勵。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核
充分發(fā)揮考核指揮棒作用,對市縣和省有關部門開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,將年度考核結果與干部培養(yǎng)、考察評價、選拔任用、管理監(jiān)督緊密銜接,考核結果優(yōu)秀的全省通報表揚,連續(xù)考核結果居于后位的,由省鄉(xiāng)村振興工作領導小組進行約談。