市紀委在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度為全市改革發(fā)展提供紀律保證的意見》,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，努力營造良好政治生態(tài)，為我市推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅強的紀律保證。

《意見》指出，要強化政治紀律，確保市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對市委、市政府重大決策部署的落實，特別是對京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)、中央和省領(lǐng)導(dǎo)對秦皇島發(fā)展的要求、全面深化改革各項任務(wù)以及責(zé)任分解情況的落實，加強監(jiān)督檢查。對履職不到位、措施不得力、推進不及時等問題，協(xié)同“兩辦”督查室和有關(guān)部門按照任務(wù)書、路線圖、時間表、軍令狀的要求，強化執(zhí)紀問責(zé)。對市委、市政府的要求研究不及時、貫徹不得力，造成重大損失和惡劣影響的要從嚴問責(zé)。

《意見》強調(diào)，要認真履行職責(zé)，努力營造良好的政治生態(tài)。結(jié)合大討論活動，緊緊圍繞“八破八立”，堅持問題導(dǎo)向，認真開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，大力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。具體要在營造“八個政治生態(tài)”上下功夫：一是著力解決精神不振、作風(fēng)渙散的問題，努力營造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)；二是著力解決違規(guī)違紀、胡亂作為的問題，努力營造公開公正、公平正義的政治生態(tài)；三是著力解決“為官不為”、執(zhí)行不力的問題，努力營造勤于政務(wù)、務(wù)實為民的政治生態(tài)；四是著力解決工作拖沓、推諉扯皮的問題，努力營造層層負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)；五是著力解決虛假飄浮、辦事不實的問題，努力營造抓鐵有痕、務(wù)求落實的政治生態(tài)；六是著力解決放松管理、疏于監(jiān)督的問題，努力營造敢于批評、自我批評的政治生態(tài)；七是著力解決不講團結(jié)、互相掣肘的問題，努力營造團結(jié)和諧、合作共事的政治生態(tài)；八是著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，努力營造注重實績、優(yōu)勝劣汰的政治生態(tài)。

《意見》指出，要持續(xù)加大力度，圍繞維護市場主體和群眾利益糾風(fēng)治亂。把糾正損害市場主體的行為和解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障來抓，重點查處以下九個方面的問題：1.對中央、省取消和下放的審批事項、收費事項承接不到位，明放暗不放問題；2.行政執(zhí)法領(lǐng)域唯利執(zhí)法，以罰代管、重收費、輕管理、只收費不管理問題；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)插手、干預(yù)公共資源交易以及指定介紹工程施工問題；4.市場中介領(lǐng)域壟斷服務(wù)、違規(guī)收費，政社勾結(jié)、滋生腐敗，不擇手段、惡性競爭，規(guī)避法律、跨界經(jīng)營問題；5.征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育醫(yī)療等侵害群眾利益行為；6.窗口單位慵懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，收取紅包、購物卡等群眾辦事難問題；7.亂收費、亂罰款、亂攤派問題；8.城鄉(xiāng)低保、特困群體救助、扶貧開發(fā)等惠農(nóng)政策中落實惠民政策縮水走樣問題；9.拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。

《意見》要求，要堅持問題導(dǎo)向，集中開展對“為官不為”、執(zhí)行不力問題專項整治。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“為官不為、執(zhí)行不力”問題專項整治，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、奮發(fā)進取，做到既干凈干事，又主動謀事。專項整治以解決審批難、辦事難為重點，著重治理對市委、市政府決策部署特別是對京津冀協(xié)同發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實事等重點任務(wù)、重大項目和工程推進不力、進度遲緩，影響整體工作效果的問題；工作人員不作為、慢作為，推諉扯皮、庸懶散拖的問題；服務(wù)窗口和單位政策規(guī)定不透明、服務(wù)標準不明確，辦事效率不快捷、宣傳解釋不到位，以及“門難進、臉難看、事難辦”等行為；對企業(yè)、群眾和干部職工反映的問題漠不關(guān)心，生、冷、橫、推的問題；遇到困難繞道走，遇到難題推給別人，不惹事、也不干事的問題。

《意見》還要求，要把握好政策界限，鼓勵干部在接受監(jiān)督的條件下干事創(chuàng)業(yè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要樹立正確的執(zhí)紀導(dǎo)向，堅持依規(guī)依法、不枉不縱，正確把握失職與失誤、敢作為與亂作為、真改革與“瞎折騰”的界限，把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，把堅持原則、敢于碰硬、不怕得罪人與爭權(quán)奪利、鬧無原則糾紛區(qū)別開來。要堅持查處違紀是成績、澄清問題也是成績。要堅持準確定性量紀，按照“四種形態(tài)”的要求，準確掌握定性量紀的尺度，綜合運用誡勉談話、組織處理和黨政處分，沒有問題的要及時澄清，輕微違紀問題要及時處理，特別是要保護那些干凈干事、奮發(fā)作為的干部，激勵他們在接受監(jiān)督的條件下創(chuàng)新敢為、大膽試驗，努力構(gòu)建鼓勵干事、支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的良好從政環(huán)境，為全市改革發(fā)展提供堅強的紀律保證。