“栽上防風林，我搞大棚種植就更有信心了。”日前，在昌黎縣泥井鎮(zhèn)新金鋪二村，種植大戶楊懷義正在組織當地村民搶抓農時，栽植田間防護林。只見，一株株柳樹苗被整齊地栽植在田間地頭，縱橫交錯、錯落有致的農田防護林網初見雛形。

據楊懷義介紹，他在2013年初通過土地流轉在新金鋪二村建起了200多個蔬菜大棚，但是通過一年多的經營，他發(fā)現由于地處風沙帶，冬春季節(jié)大風揚起的沙塵附著在棚膜上，導致棚溫降低，造成了大棚蔬菜的減產。“正好趕上農業(yè)綜合開發(fā)有農田林網建設項目，我就把這個項目承包下來了，一方面能降低風沙對大棚的影響。另一方面也能通過植樹造林得到經濟方面的實惠。”楊懷義說。

據了解，農田防護林網建設一直是工程造林和平原綠化的重點，雖然林網能起到防風固沙、降低自然災害、保障糧食穩(wěn)產高產等多種生態(tài)經濟效益，但是林網保存率低卻一直是困擾著林業(yè)部門和地方政府的難題。“全縣農田防護林網的保存率一般只能達到40%至50%，遠遠低于林業(yè)部門規(guī)定的保存率85%以上的要求。”昌黎縣林業(yè)局林業(yè)站站長孫永軍介紹，造成保存率低的主要原因是管護機制不到位、造林承包主體不確定。“很多林網由村集體粗放的進行經營管理，同時，由于林下作物生長受到影響，影響了老百姓的收入。老百姓切身利益受到影響，對護林造林有一定的抵觸。”孫永軍說。

“針對這個問題，我們一直在探索新的林網管護機制，并以荒佃莊鎮(zhèn)后王各莊村為試點進行了試驗。”孫永軍介紹說。

自2011年起，昌黎縣林業(yè)局在林網建設工作中引入市場機制，將當地100畝造林護林任務承包給造林大戶，造林收益由林地所在村集體、村民、造林大戶三家協(xié)議分配。一般的分配比例是，造林大戶占收益的60%，村集體占收益的40%，再由村民議事會協(xié)商決定占地農戶和村集體分配比例。從試驗效果來看，由于三方受益，造林護林積極性都明顯提高，林網保存率也高達90%以上，林網的生態(tài)經濟效益也非常明顯。

如今，經過進一步完善的林網管護機制已在昌黎縣全面鋪開，新的造林管護機制也讓全縣各地農田林網建設工作順利開展，去冬今春完成7000余畝的造林任務，僅泥井鎮(zhèn)新金鋪一帶就栽植防護林5萬余株，共計600余畝。“以往需要反復動員才能做通村里和村民的工作，現在造林管護主體得到明確，鎮(zhèn)政府只要協(xié)調好種植大戶、村委會、村民三方面的關系就行了，算明白了經濟賬，以往相互脫節(jié)的節(jié)點，也都通過市場緊密地扭在了一起。”泥井鎮(zhèn)黨委副書記張玉新深有感觸地說。