五年，300多萬港城市民，用激情與汗水繪就一幅秀美的幸福生活畫卷。

    昨天，市長(zhǎng)張瑞書所作的《政府工作報(bào)告》字字鏗鏘地記錄下全市上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的前行軌跡。盤點(diǎn)“十二五”，展望“十三五”，報(bào)告看成績(jī)，也說不足；話發(fā)展，也講憂患，每字每句，實(shí)實(shí)在在，凝聚著振奮人心的凌云壯志，更奏響了再創(chuàng)新輝煌的最強(qiáng)音。

    昨日取得的成就催人向上，而明朝美好的愿景更令人期待。

    站在新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，踏上新征程。

    回顧“十二五”

    這些碩果，我們一起分享

    2011年以來的五年，是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。

    經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)

    2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.44億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2010年增長(zhǎng)44.8%；人均生產(chǎn)總值突破4萬元，比2010年增長(zhǎng)40.8%； 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28158元和10782元，比2010年增長(zhǎng)65.4%和80.2%，均高于經(jīng)濟(jì)增幅。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 54.07%。省設(shè)區(qū)市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，2014年我市小康社會(huì)綜合指數(shù)居全省第二位。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

    累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能375萬噸、煉鋼產(chǎn)能210萬噸、水泥產(chǎn)能494萬噸，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值中，玻璃、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)占比由2010年的31.1%降到23%，中高端產(chǎn)業(yè)占比由30.4%提高到44.9%。秦皇島能源交易中心揭牌運(yùn)營，國際糧食產(chǎn)業(yè)及秦皇島大宗商品交易中心項(xiàng)目簽約，秦皇島港成為國家進(jìn)境糧食指定口岸。

    協(xié)同發(fā)展初見成效

    京唐秦城際鐵路、京秦高速二通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動(dòng)實(shí)施，我市真正迎來“高鐵時(shí)代”。國家級(jí)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有望獲批，北戴河生態(tài)建設(shè)及功能疏解提升工程獲得國家大力支持。完成區(qū)劃調(diào)整，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)跨越拓展。

    改革開放深入推進(jìn)

    完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，全面清理非行政審批事項(xiàng)，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)62.1%，將38項(xiàng)與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的管理權(quán)限下放到城市區(qū)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全部完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)任務(wù)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全覆蓋。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快

    津秦客專、承秦高速及連接線建成通車，北戴河火車站完成改造，北戴河機(jī)場(chǎng)具備通航條件，興凱湖路“兩橋一路”、民族路等重點(diǎn)工程竣工。完成國省干線大修工程50項(xiàng)、973公里，北戴河新區(qū)污水處理廠建成投用。完成75個(gè)村新民居建設(shè)，創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、20個(gè)山區(qū)綜合開發(fā)示范區(qū)。

    生態(tài)環(huán)境顯著改善

    淘汰黃標(biāo)車4.51萬輛，更換新能源公交車484輛，淘汰燃煤鍋爐598臺(tái)，累計(jì)完成工程減排項(xiàng)目928個(gè)。去年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到269 天，比2013年增加60天，細(xì)顆粒物（PM2.5）下降26.2%。基本完成北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，大力治理16條入海河流，關(guān)停 255家排污企業(yè)，海水質(zhì)量和入海河口水質(zhì)持續(xù)向好。

    人民生活持續(xù)躍升

    五年來市財(cái)政民生投入783.8億元，比“十一五”提高2.8倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)5.05萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

    政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

    認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效整治。認(rèn)真解決代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

  展望“十三五”

    這些目標(biāo)，我們一起實(shí)現(xiàn)

    “十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路目標(biāo)，概括起來就是“五個(gè)發(fā)展、四個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)高于、兩個(gè)提前翻番、一個(gè)全面建成”。“五個(gè)發(fā)展”，就 是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。“四個(gè)領(lǐng)先”，就是努力在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放水平、城市文明上走在全省最前 列。“三個(gè)高于”，就是經(jīng)濟(jì)保持中高速，增長(zhǎng)速度高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)； 環(huán)境治理大見效，生態(tài)改善程度明顯高于以往。“兩個(gè)提前翻番”，就是爭(zhēng)取到2019年生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上。“一個(gè)全面建成”，就是確保如期全面建成小康社會(huì)。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上、爭(zhēng)取提前到2019年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番的目標(biāo)，高于全 國、全省平均水平，綜合考慮了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，沿海強(qiáng)市、美麗港城建設(shè)的客觀需要以及面臨的多重機(jī)遇和有利條件，是積極進(jìn)取、符合實(shí)際的。

    實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證好的同時(shí)爭(zhēng)取速度更快、保證質(zhì)的同時(shí)爭(zhēng)取總量更大，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

    踏上新征程

    這個(gè)開局，我們一起奮進(jìn)

    今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總 額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5 %、2%、1%和3%，PM2.5濃度下降8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別控制在4%和 3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.6%。

    不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

    發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全年安排京能熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)、前期項(xiàng)目100個(gè)，60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用， 著力提升旅游消費(fèi)，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用，培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)1家。發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng) 作用，集中力量培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

    堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

    強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用，確保市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過137家。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定全市域旅游規(guī)劃。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成水果交易中心建設(shè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

   搶抓機(jī)遇促協(xié)同，開創(chuàng)融入?yún)f(xié)同發(fā)展新局面

    推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。承接非首都功能疏解，統(tǒng)籌北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)功能布局。承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取京津一批新的技術(shù)、資金、項(xiàng)目落地。

    多措并舉扶“三農(nóng)”，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

    提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將所有農(nóng)村列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

    統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施秦?fù)峥焖俾返裙こ?，打通橫斷山路、山東堡路等一批斷頭路。持續(xù)加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)， 抓好一批年?duì)I業(yè)收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群。全面提高城市管理水平，新購進(jìn)公交車588輛，新開通公交線路15條，延伸20條公交線路進(jìn)小區(qū)、覆蓋30個(gè)小 區(qū)。

    扭住關(guān)鍵抓改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力

    推進(jìn)行政管理改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，確保4月底前完成公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)全方位對(duì)外開放，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

    精準(zhǔn)發(fā)力治污染，切實(shí)打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

    狠抓大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)確保達(dá)到290天，力爭(zhēng)達(dá)到300天。抓好水環(huán)境治理，實(shí)施戴河、飲馬河、人造河、新河、大馬坊河生態(tài) 治理工程，確保暑期前消滅污水直排現(xiàn)象。推進(jìn)森林城市建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)主要企業(yè)排污情況定期公開，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)管。

    千方百計(jì)惠民生，全力提高人民生活質(zhì)量

    加大精準(zhǔn)扶貧力度，確保年內(nèi)5.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，青龍達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.82萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合并軌。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。