）“多建幾層有這么難嗎？”每次在路上繞著圈找停車位，唐顯軍都感到格外憋屈。作為停車規(guī)劃師，他已從業(yè)１４年。

    每次瞇著眼睛尋找趁隙而入的空位時(shí)，出于職業(yè)本能，唐顯軍都會(huì)在腦中不斷閃現(xiàn)各種立體停車解決方案：比如升降橫移式，成本最低，停車位上用鋼材建出三層架子，就能擴(kuò)大三倍容積；比如電梯式停車塔，向天空疊加車輛，占地面積最少，容車倍率可以增到１５倍以上；再比如倉(cāng)儲(chǔ)類停車場(chǎng)，把車停在指定位置后，通過(guò)升降平移堆垛在地下空間里……

    在中國(guó)，有近５００家可以建造機(jī)械車庫(kù)的企業(yè)，通用立體停車裝置有９大類，１２０多種。“如果滿負(fù)荷投入生產(chǎn)，基本可以滿足停車位需求。”唐顯軍說(shuō)。

    讓停車位立體起來(lái)

    中國(guó)西南部的直轄市重慶，２０１４年底總?cè)丝谶_(dá)到２８８４．６２萬(wàn)。隨人口增加的還有車輛，２０１５年初，重慶機(jī)動(dòng)車達(dá)到４３８．４萬(wàn)輛。

    洶涌的人流量讓居住空間不斷靠近天空，在鱗次櫛比的高樓縫隙里，出現(xiàn)了不少立體停車空間。

    在嘉陵江畔一個(gè)依山而建的小區(qū)里，車庫(kù)入口位于居民樓中間部位的山頂，住戶將車開(kāi)到指定位置后，機(jī)械托盤(pán)將車掉頭，沉入山下指定的位置。這個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)式機(jī)械車庫(kù)共９層，總共可容納１０４個(gè)車位，地面投影面積為４５０平米。

    而在原有停車位上增加一到兩層是最通用的做法。重慶長(zhǎng)安華都小區(qū)建造于１０多年前，最初的０．８?jìng)€(gè)車位對(duì)應(yīng)１戶的停車規(guī)劃配建指標(biāo)已經(jīng)無(wú)法滿足需求。于是，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，小區(qū)物業(yè)率先改造了２０個(gè)停車位，在第二層鋼架上增加了３０個(gè)停車位。按下按鈕，停在二層的車不到一分鐘就能降落下來(lái)。

    “停車難已經(jīng)成了社會(huì)民生問(wèn)題，建造立體車庫(kù)或許是解決這個(gè)問(wèn)題的突破口。” 唐顯軍說(shuō)。作為重慶飛澳停車設(shè)備公司的高管，唐顯軍參與了上述兩個(gè)機(jī)械車庫(kù)的建造。

    他指出，由于性價(jià)比高，在中國(guó)，兩三層的“升降橫移式”深受歡迎，“占所有機(jī)械車庫(kù)的８５％以上”。

    立體車庫(kù)在海外早已得到了廣泛的應(yīng)用。在我們的鄰國(guó)日本，截至２０１４年，機(jī)械停車位共計(jì)２９６萬(wàn)個(gè)，機(jī)械式停車裝置完成量共計(jì)５５萬(wàn)多套。在韓國(guó)，機(jī)械停車設(shè)備近幾年增速都在３０％左右。而在歐洲，應(yīng)用的多為巷道堆垛式和多層升降橫移式的“高端”產(chǎn)品。

    “平改立”手續(xù)繁瑣

    但在停車難已然成為城市病的大部分城市，如果想投資立體停車樓，或把自有土地“平改立”，首先遭遇的是繁瑣的審批程序。

    “有人想投資做立體車庫(kù)，跑了兩年手續(xù)還沒(méi)跑完。”立體車庫(kù)設(shè)計(jì)公司，杭州智泊科技有限公司總經(jīng)理梁明說(shuō)。

    在中國(guó)立體車庫(kù)市場(chǎng)形成的早期，梁明就進(jìn)入這一行業(yè)，如今已從業(yè)１６年。然而據(jù)他觀察，中國(guó)立體車庫(kù)行業(yè)至今都沒(méi)有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。

    “很多時(shí)候報(bào)立體車庫(kù)項(xiàng)目是當(dāng)建筑物報(bào)的，涉及到消防、綠化、規(guī)劃多個(gè)部門(mén)，手續(xù)很繁瑣，流程很麻煩，如果沒(méi)有政府牽頭，手續(xù)很難辦。”他說(shuō)，這導(dǎo)致很多投資者望而卻步。

    目前，全國(guó)十幾個(gè)城市都已經(jīng)頒布了停車場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)政策，公共停車場(chǎng)建設(shè)也被納入綠色審批通道，政府還會(huì)提供補(bǔ)貼。北京２０１４年發(fā)布政策，對(duì)于居住區(qū)和單位自有用地停車場(chǎng)的“平改立”，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。

    ２０１５年８月，發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，簡(jiǎn)化投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時(shí)限和程序完成項(xiàng)目業(yè)主或投資主體提出的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)）。

    但實(shí)際操作方面仍然存在困難。“中央已經(jīng)有綱領(lǐng)性文件了，我們很多人很高興。但是，地方政府卻對(duì)一些投資商說(shuō)，‘這個(gè)細(xì)則還沒(méi)出來(lái)，我們研究一下’。”梁明說(shuō)。

    他認(rèn)為，這是因?yàn)槿珖?guó)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃思路不一樣，導(dǎo)致落實(shí)政策細(xì)則遭遇難產(chǎn)。“還是要看政府的決心”。

    對(duì)飛澳停車設(shè)備公司董事長(zhǎng)韋靈臣來(lái)說(shuō)，最大的困難在于城市里復(fù)雜的土地屬性和用途。“比如有的地是區(qū)里的，但是市里要管；有的商圈的地賣給開(kāi)發(fā)商了，政府沒(méi)有發(fā)言權(quán)；還有的周圍有軍方用地，不能遮擋視線，特殊情況太多了。”

    業(yè)主的反對(duì)也會(huì)讓項(xiàng)目流產(chǎn)。梁明回憶，在杭州，只要小區(qū)業(yè)委會(huì)三分之二的成員通過(guò)，就可申請(qǐng)建造機(jī)械停車場(chǎng)。但當(dāng)他陪同企業(yè)在小區(qū)做方案時(shí)，總會(huì)遭阻礙。“有人說(shuō)空地建了停車場(chǎng)，小孩就不能玩耍了，還有老人覺(jué)得機(jī)械車位會(huì)有噪音。

    和城市一同進(jìn)化的停車服務(wù)

    立體車庫(kù)建成后，許多時(shí)候卻不能“藥到病除”。因?yàn)閷?duì)于一些商業(yè)停車樓來(lái)說(shuō)，雖然緩解了停車難的問(wèn)題，但贏利卻成了新問(wèn)題。

    “一線城市還好，停一個(gè)小時(shí)１０塊、１５塊，但一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，停車費(fèi)一小時(shí)只有２塊，就很難收回成本。”梁明估計(jì)，一個(gè)機(jī)械車位普遍成本三萬(wàn)塊錢(qián)，每天每個(gè)車位停車費(fèi)需要收入超過(guò)５０元，一年按照３００天來(lái)算就是１５０００元，扣除管理費(fèi)，三四年才能回本。

    在新修建的小區(qū)里，為了用最少的占地建造最多的車位，來(lái)滿足政府規(guī)劃部門(mén)提出的車位配比，許多開(kāi)發(fā)商引進(jìn)了機(jī)械車位，但最終卻成了應(yīng)付驗(yàn)收的形象工程。

    “在做好的車庫(kù)中，有三成從沒(méi)用過(guò)的。”梁明回憶，經(jīng)常會(huì)有開(kāi)發(fā)商開(kāi)出很低的價(jià)格，要求機(jī)械車位“通過(guò)驗(yàn)收就可以”。通過(guò)驗(yàn)收之后，這樣的車位要么不能用，要么被直接拆掉。

    梁明就建議從利用庫(kù)存和增加車位兩方面著手解決停車難。“很多地方路面上堵得滿滿當(dāng)當(dāng)，但是隔壁就有一個(gè)空蕩蕩的停車樓。”他分析，這可能是因?yàn)槔习傩諏?duì)操作復(fù)雜的立體車位不習(xí)慣，另外，也有停車樓建好后，由于手續(xù)不全，產(chǎn)權(quán)不清，始終無(wú)法開(kāi)放營(yíng)業(yè)，“又回到了審批的問(wèn)題”。

    而韋靈臣在一些二、三線城市看到了推廣立體車庫(kù)的希望。去年，飛澳停車與湖南吉首市簽訂了擬投建６萬(wàn)個(gè)停車位的合作協(xié)議，用于緩解這一正在飛速發(fā)展期的二線城市的周邊停車難題。

    這項(xiàng)投資建立在中國(guó)政府正大力推廣的“ＰＰＰ模式”（即公私合作模式）的基礎(chǔ)上。該模式鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

    在韋靈臣眼中，在二、三線城市的擴(kuò)張規(guī)劃階段就進(jìn)行立體停車場(chǎng)的合作，最終帶來(lái)的是“惠民、惠企、惠政的多方共贏結(jié)果”。

    “很多做停車的企業(yè)都把自己定位成設(shè)備供應(yīng)商，但是產(chǎn)品做得再好，不能應(yīng)用也是白瞎。所以我們不止要提供產(chǎn)品，還要提供設(shè)計(jì)、規(guī)劃和服務(wù)，最好跟隨城市發(fā)展，讓停車場(chǎng)也逐步得到進(jìn)化。”他說(shuō)。